Thi công kè bờ sông Bằng (Thành phố).

Căn cứ quyết định giao chỉ tiêu, kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành liên quan tham mưu phân bổ và giao chỉ tiêu, kế hoạch vốn đầu tư công chi tiết cho các chủ đầu tư thực hiện 3.217,7 tỷ đồng. Kết quả, 10 tháng năm 2020, giải ngân được 2.149 tỷ đồng, đạt 66,79% kế hoạch (KH). Trong đó, vốn đầu tư trong cân đối ngân sách địa phương giải ngân được 568,3 tỷ đồng, đạt 59% KH; vốn ngân sách Trung ương 1.580,7 tỷ đồng, đạt 70,1% KH.

Có 4/23 chủ đầu tư sở, ngành tiến độ giải ngân đạt khá gồm: Công ty TNHH một thành viên Xổ số kiến thiết Cao Bằng và Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn giải ngân đạt 100%; Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh đạt 95%; Tỉnh đoàn Thanh niên  đạt 92,7%. 5/10 huyện, Thành phố giải ngân trên 70%, cao nhất là UBND huyện Hòa An giải ngân 77,35%; 3/10 huyện giải ngân trên 60% và 2 huyện Quảng Hòa, Trùng Khánh giải ngân dưới 60%.

Tuy nhiên còn 7/23 chủ đầu tư chưa thực hiện giải ngân gồm: Văn phòng UBND tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh - Truyền hình Cao Bằng, Sở Y tế, Sở Tài nguyên và Môi trường, Quỹ phát triển đất với tổng số vốn gần 63 tỷ đồng.

Phó Chủ tịch UBND huyện Bảo Lạc Hoàng Văn Cương cho biết: Để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, huyện chỉ đạo quyết định giao bổ sung, điều chỉnh các nguồn vốn đầu tư trên địa bàn theo quy định. Đôn đốc chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thi công để giải ngân các nguồn vốn, thực hiện điều chỉnh các nguồn vốn theo quy định.

Đôn đốc các xã được giao đại diện chủ đầu tư thực hiện các công trình, dự án theo cơ chế đặc thù, khẩn trương tổ chức thực hiện đảm bảo theo đúng quy định và lập thủ tục hồ sơ thanh toán giải ngân. Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, 108 hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc dự án do UBND huyện làm chủ đầu tư... Đến nay giải ngân được 151,4 tỷ đồng, bằng 72,4% KH.

Về vốn năm 2019 kéo dài thời gian thực hiện giải ngân sang năm 2020, đã giải ngân được 541,2 tỷ đồng, đạt 57,1% KH. Trong đó, Sở Khoa học và Công nghệ hoàn thành giải ngân 100%; 3 chủ đầu tư khác là Văn phòng UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý Dự án đầu tư và xây dựng tỉnh giải ngân trên 90%; 8/21 chủ đầu tư giải ngân dưới 65%.

Các chủ đầu tư chưa thực hiện giải ngân gồm: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Đài Phát thanh - Truyền hình Cao Bằng, Hợp tác xã Thắng Lợi, Hợp tác xã Bảo Hưng, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài nguyên và Môi Trường, Sở Tài chính, Trường Trung cấp Nghề tỉnh với tổng số vốn hơn 20 tỷ đồng. 9/10 huyện, Thành phố đều giải ngân nguồn vốn trong đó cao nhất là UBND huyện Bảo Lạc giải ngân 99,4%, thấp nhấp là UBND huyện Nguyên Bình giải ngân đạt 6,7%.

Có thể thấy, tiến độ giải ngân tuy đã được cải thiện so với những năm trước nhưng vẫn chậm. Nguyên nhân do quá trình xây dựng kế hoạch đầu tư công hằng năm, kế hoạch vốn một số dự án xây dựng chưa sát nên phải rà soát và trình HĐND tỉnh thông qua nghị quyết sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh; một số dự án nguồn vốn ngân sách Trung ương do chờ quyết định của Thủ tướng Chính phủ bổ sung vào danh mục kế hoạch đầu tư trung hạn nên đến thời điểm giữa năm 2020 mới giao chi tiết cho các chủ đầu tư thực hiện dẫn đến giải ngân chậm. Dự án đường cao tốc Đồng Đăng (Lạng Sơn) - Trà Lĩnh (Cao Bằng) được phê duyệt chủ trương đầu tư muộn; chưa giải ngân được vốn cân đối ngân sách địa phương 105,763 tỷ đồng.

Trong quý I/2020, UBND các huyện và các xã thực hiện các thủ tục liên quan đến sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh nên ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân do phải thực hiện công tác bàn giao những dự án trên địa bàn huyện và xã sáp nhập. Bên cạnh đó, do dịch Covid-19 khiến một lượng lớn công nhân nghỉ việc từ dịp trước và sau Tết Nguyên đán đến hết thời điểm giãn cách xã hội mới đi làm nên khó khăn cho các nhà thầu huy động nhân công. Nhà thầu khó khăn trong việc nhập vật tư, nguyên liệu, thiết bị… làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện và giải ngân các công trình. Một số dự án vướng mắc giải phóng mặt bằng ảnh hưởng đến tiến độ thi công.

Nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công trụ sở xã Phan Thanh (Bảo Lạc), bàn giao công trình trong năm 2020 và hoàn thành giải ngân vốn đầu tư

Đối với các dự án khởi công mới trong năm 2020, những tháng đầu năm chủ yếu lập hồ sơ các thủ tục thẩm định, phê duyệt thiết kế, lựa chọn nhà thầu, chỉ triển khai thi công vào cuối năm. Công tác phê duyệt, nghiệm thu, quyết toán các dự án hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng nhiều dự án chậm. Một số chủ đầu tư chưa quyết liệt trong công tác chỉ đạo, điều hành, đôn đốc hoàn thiện thủ tục, triển khai thi công, chưa phối hợp chặt chẽ với nhà thầu đẩy nhanh công tác quyết toán dự án. Năng lực làm chủ đầu tư của cấp xã còn hạn chế; trong công tác chỉ đạo, triển khai thực hiện lúng túng, nhất là trong khâu khảo sát, lập hồ sơ dự toán xây dựng công trình.

Để đảm bảo việc thực hiện và giải ngân kế hoạch năm 2020 đạt 100% KH, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các huyện và các chủ đầu tư tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm, quyết liệt, đồng bộ các giải pháp, tháo gỡ kịp thời các rào cản, khó khăn, vướng mắc, khơi thông điểm nghẽn, đẩy nhanh tiến độ thực hiện giải ngân vốn đầu tư công, vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.

Thủ trưởng các sở, ban, ngành, chủ tịch UBND các huyện, Thành phố, chủ đầu tư, chủ dự án cần xác định việc đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công là nhiệm vụ trọng tâm điều hành ngành, lĩnh vực, địa phương từ nay đến hết năm 2020; chỉ đạo lập kế hoạch thực hiện, giải ngân cụ thể, chi tiết cho từng dự án, nhất là các dự án lớn, trọng điểm; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, xử lý các dự án chậm tiến độ.

Rà soát, kiểm tra, đôn đốc, xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong giải ngân vốn đầu tư công, nhất là vướng mắc về thủ tục đầu tư, giải phóng mặt bằng, thủ tục nghiệm thu, thanh quyết toán vốn đầu tư; không để xảy ra tình trạng chậm trễ, tồn đọng vốn, tồn đọng hồ sơ giải quyết các thủ tục dự án đầu tư; đẩy nhanh công tác nghiệm thu, quyết toán, không để dồn vào cuối năm. Chủ động rà soát tiến độ giải ngân của từng dự án, kịp thời có phương án điều chuyển theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định, bảo đảm hiệu quả vốn đầu tư.