Nhìn lại 5 năm thực hiện Chỉ thị 45 của Bộ Chính trị về công tác với kiều bào
Thời
gian qua, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị chính là sức mạnh tạo nên thành
công của công tác về người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN), để chủ trương “cộng
đồng NVNONN là bộ phận không tách rời và là một nguồn lực của cộng đồng dân tộc
Việt Nam” thực sự đi vào đời sống của người dân Việt Nam cả trong và ngoài
nước.
Hằng năm, Ủy ban Nhà nước về người Việt Nam ở nước ngoài đều tổ chức cho
bà con Việt kiều về thăm Trường Sa. Ảnh Báo Quốc tế
Giai
đoạn phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016 – 2020) của đất nước ta chuẩn bị
khép lại với những thành tựu đáng tự hào. Tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm
2015-2020 ước tăng khoảng 6,8%, đạt mục tiêu đề ra, thuộc nhóm các nước tăng
trưởng cao nhất khu vực. Quy mô GDP của Việt Nam hiện nay ước tính khoảng trên
340 tỷ USD, tăng khoảng 1,4 lần so với năm 2015, trở thành nền kinh tế thứ 4 ở
khu vực Đông Nam Á. Đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện với GDP bình quân
đầu người ở mức 2.750 USD, chính trị xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh, đối
ngoại được củng cố và tăng cường.
Có
được những thành tựu trên, như Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng đã
khẳng định trong bài phát phát biểu tại chương trình Xuân Quê hương được tổ chức
tháng 01/2019, đó là do ý Đảng hợp với lòng dân, là sức mạnh đoàn kết, thống nhất
cao, là sự nỗ lực phấn đấu, chung sức, đồng lòng của cả hệ thống chính trị, của
toàn xã hội, trong đó có sự đóng góp quý báu và rất quan trọng của cộng đồng
người Việt Nam ta đang sinh sống, làm việc và học tập ở nước ngoài. 16 năm thực
hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa IX (Nghị quyết 36) ngày
26/3/2004 về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài (NVNONN) và 05 năm thực
hiện Chỉ thị số 45-CT/TW của Bộ Chính trị (Chỉ thị 45) ngày 19/5/2015 về việc
tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết 36 là những minh chứng sống động của ý Đảng
hợp với lòng dân, là nền tảng thúc đẩy hơn nữa sức mạnh đoàn kết, hòa hợp dân tộc
với NVNONN phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020.
Đất
nước đang bước vào thời kỳ phát triển mới, chuẩn bị triển khai các nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2025 và Chiến lược phát triển kinh tế
- xã hội 10 năm 2021 – 2030, đòi hỏi phải huy động mọi nguồn lực, trong đó có
nguồn lực của NVNONN nhằm thực hiện mục tiêu phát triển đất nước nhanh và bền vững,
phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ
nghĩa.Việc nhìn lại chặng đường 5 năm thực hiện Chỉ thị 45 có ý nghĩa hết sức
quan trọng, là dịp để chúng ta tổng kết, đánh giá toàn diện, sâu sắc thực trạng,
rút ra những bài học kinh nghiệm để từ đó đề ra phương hướng, nhiệm vụ, giải
pháp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác đối với NVNONN trong tình hình mới.
Kết
quả triển khai thực hiện chỉ thị
Nhìn
lại 16 năm thực hiện Nghị quyết 36 và 5 năm thực hiện Chỉ thị 45 của Bộ Chính
trị, có thể thấy “sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị” chính là sức mạnh tạo
nên thành công của công tác về NVNONN để chủ trương “cộng đồng NVNONN là bộ
phận không tách rời và là một nguồn lực của cộng đồng dân tộc Việt Nam” thực
sự đi vào đời sống của người dân Việt Nam cả trong và ngoài nước.
Lãnh
đạo Đảng và Nhà nước luôn dành sự quan tâm đối với đồng bào ta ở nước ngoài, thường
xuyên gặp gỡ, tiếp xúc, đối thoại, lắng nghe những tâm tư, nguyện vọng của kiều
bào trong những dịp đi công tác nước ngoài hoặc dịp kiều bào về thăm quê hương.
Tình cảm đó càng được thể hiện rõ khi bà con phải đối mặt với những khó khăn của
dịch bệnh COVID-19 lan rộng khắp thế giới. Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn
Phú Trọng và Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã rất quan tâm, lo lắng cho
bà con, trực tiếp chỉ đạo, yêu cầu các cơ quan chức năng tích cực triển khai
công tác hỗ trợ cho NVNONN về thông tin tuyên truyền các biện pháp phòng chống
dịch bệnh, hỗ trợ lương thực, vật tư y tế cho cộng đồng tại một số địa bàn khó
khăn, khẩn trương tổ chức các chuyến bay đưa công dân mắc kẹt, những người có hoàn
cảnh khó khăn ở nước ngoài về nước tránh dịch, đồng thời, đề nghị chính phủ các
nước có biện pháp hỗ trợ cuộc sống và đảm bảo về chăm sóc y tế cho bà con bị
nhiễm bệnh.
Bên
cạnh đó, những chính sách liên quan đến lợi ích thiết thân của kiều bào như quốc
tịch, xuất nhập cảnh, giáo dục đào tạo, nhà ở, chế độ hỗ trợ, đãi ngộ người có công
với cách mạng…tiếp tục được quan tâm và từng bước được luật hóa. Những khó khăn
về địa vị pháp lý của kiều bào ở một số địa bàn đang dần được tháo gỡ, đạt được
những kết quả thuận lợi.
Đời
sống văn hóa, tinh thần của bà con xa quê hương cũng luôn được quan tâm, thúc đẩy.
Các cơ quan trong nước đã tích cực phối hợp triển khai nhiều đề án dạy và học
tiếng Việt với nhiều hình thức phong phú, đa dạng cho NVNONN; cung cấp tài liệu,
trang thiết bị giáo dục, tổ chức tập huấn cho giáo viên kiều bào… góp phần nâng
cao ý thức gìn giữ tiếng Việt trong cộng đồng. Công tác hỗ trợ cộng đồng NVNONN
giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc ngày càng được chú trọng qua hoạt động
thúc đẩy và lan tỏa các giá trị về tư tưởng, văn hóa, đạo đức Hồ Chí Minh và những
giá trị văn hóa dân tộc tới cộng đồng NVNONN và bạn bè quốc tế, tổ chức thường
xuyên nhiều hoạt động văn hóa, nghệ thuật phong phú, đa dạng phục vụ cộng đồng
NVNONN, thúc đẩy xây dựng các trung tâm văn hóa Việt Nam ở nước ngoài… Nhu cầu
tâm linh, tín ngưỡng của bà con trong cộng đồng luôn được quan tâm, hỗ trợ.
Nhu
cầu thông tin về tình hình trong nước của cộng đồng đã được quan tâm đáp ứng tốt
hơn. Nhiều cơ quan truyền thông đã coi trọng việc đưa tin đến với kiều bào, mở
chuyên mục về NVNONN, nâng cao chất lượng nội dung, chuyển tải đến cộng đồng
NVNONN thông tin cập nhật về tình hình đất nước và những chủ trương, chính sách
của Đảng và Nhà nước đối với NVNONN. Việc tạo điều kiện cho các phóng viên kiều
bào về nước tác nghiệp đưa tin về các sự kiện chính trị, quốc tế lớn trong nước
như APEC 2017, Hội nghị Thượng đỉnh Mỹ - Triều 2019..., về sự phát triển của đất
nước, về các vấn đề được cộng đồng quan tâm giúp kiều bào cập nhật thông tin,
góp phần đấu tranh chống các luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch.
Nhiều
hoạt động có ý nghĩa gắn kết kiều bào, góp phần khơi dậy lòng tự hào dân tộc và
tình cảm gắn bó với quê hương tiếp tục được triển khai ở trong và ngoài nước
như: Chương trình Xuân Quê hương, Đoàn đại biểu kiều bào thăm Trường Sa, Trại
hè cho thanh niên, sinh viên, gặp mặt kiều bào nhân dịp Tết Nguyên đán, Ngày
Văn hóa Việt Nam, chương trình biểu diễn nghệ thuật, kỷ niệm các lễ lớn của đất
nước… Nhiều cá nhân từng có thành kiến, định kiến đã được vận động thuyết phục
và tạo điều kiện trở về quê hương chứng kiến tận mắt sự phát triển của đất nước,
thăm, viếng người thân, bạn bè, qua đó đã có chuyển biến về thái độ và quan điểm.
Nổi
bật trong giai đoạn vừa qua là hoạt động thu hút nguồn lực NVNONN đã được các
cơ quan liên quan phối hợp thúc đẩy mạnh mẽ, có sự thay đổi rõ rệt về chất với
việc tạo cơ chế, triển khai nhiều hoạt động, hình thức thu hút, trọng dụng trí
thức, cá nhân là NVNONN, trong đó tập trung vào lực lượng trẻ NVNONN được đào tạo,
trưởng thành ở nước ngoài. Các vướng mắc của doanh nghiệp, chuyên gia, nhà khoa
học NVNONN khi về địa phương đầu tư, kinh doanh, hợp tác khoa học cũng được hỗ
trợ giải đáp, tháo gỡ. Các mạng lưới chuyên gia, doanh nhân NVNONN được khuyến
khích tham gia đóng góp ý kiến vào những vấn đề cấp thiết ở trong nước. Một số
NVNONN cũng được tạo điều kiện tham gia vào một số cơ chế quan trọng như Tổ tư
vấn kinh tế của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam…
Cộng
đồng ngày càng lớn mạnh và gắn bó với quê hương, đất nước
Cùng
với sự phát triển và vị thế ngày càng cao của đất nước trên trường quốc tế, sau
5 năm thực hiện Chỉ thị 45, cộng đồng NVNONN ngày càng lớn mạnh về số lượng và
mở rộng hơn về địa bàn. Từ 4,5 triệu người ở 109 quốc gia và vùng lãnh thổ năm
2015, đến nay cộng đồng NVNONN có khoảng 5,3 triệu người sinh sống, làm việc
trên 130 quốc gia và vùng lãnh thổ (tăng 18% trong vòng 5 năm).
Vai
trò, vị thế và uy tín của cộng đồng NVNONN trong xã hội sở tại ngày càng được
nâng cao. Đại bộ phận bà con đã có địa vị pháp lý, ổn định cuộc sống, hội nhập
sâu rộng vào xã hội sở tại, ngày càng có nhiều kiều bào tham gia chính trường sở
tại ở các cấp độ các nhau. Theo ước tính, có khoảng 500 nghìn chuyên gia, trí
thức NVNONN, chiếm tỷ lệ 10% trong cộng đồng NVNONN. Một thế hệ trí thức mới
người gốc Việt trẻ và tài năng đang hình thành và phát triển, tập trung ở nhiều
lĩnh vực mũi nhọn như tin học, viễn thông, điện tử, vật liệu mới, chế tạo máy,
sinh học. Các hội đoàn NVNONN tiếp tục được củng cố và phát triển, góp phần tăng
cường đoàn kết trong cộng đồng, gìn giữ và lan tỏa bản sắc văn hóa và truyền thống
dân tộc, thực sự là cầu nối hữu nghị giữa Việt Nam với các nước. Nhiều cơ sở
tôn giáo của NVNONN được thành lập trong những năm qua và đã duy trì đều đặn
các hoạt động sinh hoạt văn hóa, tâm linh. Phong trào dạy và học tiếng Việt của
NVNONN ngày càng phát triển mạnh, một số chính quyền sở tại đã cho phép đưa tiếng
Việt vào giảng dạy như một ngoại ngữ tại nhiều bậc học.
Cộng
đồng NVNONN ngày càng gắn bó với quê hương, đã và đang trở thành một trong những
nguồn lực quan trọng đóng góp cho quá trình xây dựng, bảo vệ, phát triển, hội
nhập quốc tế của đất nước và duy trì, củng cố mối quan hệ hữu nghị hợp tác giữa
Việt Nam và các nước.
Ngày
càng có nhiều nhà khoa học, doanh nhân, các văn nghệ sỹ kiều bào về nước sinh sống,
làm việc, đầu tư, kinh doanh, hoạt động văn hóa, nghệ thuật..., tích cực tham
gia ý kiến vào nhiều chủ trương chính sách của Nhà nước, dự thảo văn kiện Đại hội
XIII của Đảng… Đáng chú ý, thời gian gần đây, thế hệ trẻ NVNONN, kể cả những
người đã định cư và có công việc ổn định ở nước ngoài, về nước lập nghiệp đã trở
thành xu hướng mới; hình thành thành mạng lưới kiều bào trẻ, thúc đẩy nhiều ý
tưởng, sáng kiến đóng góp cho đất nước. Cộng đồng NVNONN đang đóng vai trò tích
cực, là cầu nối quan hệ giữa Việt Nam với các nước. Nhiều doanh nghiệp người Việt
đã liên kết, thúc đẩy thương mại, đưa hàng hóa Việt Nam ra thị trường quốc tế,
quảng bá văn hóa và hình ảnh đất nước tới bạn bè thế giới.
Trong
5 năm gần đây, tổng kiều hối đạt hơn 71 tỷ USD (tăng trưởng trung bình 6%/năm),
góp phần cải thiện cán cân thanh toán, tăng dự trữ ngoại hối nhà nước. Tính đến
tháng 10/2020, kiều bào từ 27 quốc gia và vùng lãnh thổ đã có 362 dự án FDI đầu
tư tại Việt Nam với tổng số vốn đăng ký 1,6 tỷ USD. Nhiều doanh nghiệp, tập
đoàn lớn, mang tầm cỡ khu vực do những doanh nhân NVNONN về nước thành lập, điều
hành đã góp phần tạo công ăn việc làm, chuyển giao công nghệ và phát triển kinh
tế - xã hội.
Đồng
hành cùng nhân dân cả nước trong cuộc đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo của Tổ
quốc, kiều bào đã tổ chức các buổi triển lãm, hội thảo về Biển Đông, quyên góp
tiền và hàng hóa trị giá hàng tỷ đồng ủng hộ “Quỹ vì biển, đảo Việt Nam”, qua
đó góp phần củng cố sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc trong mặt trận đấu tranh
giữ vững hoà bình, ổn định và bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất
và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc.
Công
tác đối với NVNONN cũng luôn thể hiện truyền thống “tương thân, tương ái” của
người Việt qua việc hưởng ứng tích cực, tham gia ủng hộ nạn nhân chất độc da
cam dioxin và ủng hộ đồng bào bị ảnh hưởng bởi thiên tai, dịch bệnh ở trong nước.
Đặc biệt, cộng đồng đã chung sức đồng lòng ủng hộ trong nước phòng chống đại dịch
COVID-19, với khoản tiền đóng góp khoảng 35 tỷ đồng, cùng nhiều vật tư y tế.
Trong đợt thiên tai lũ lụt miền Trung vừa qua, dù đang phải đối mặt với nhiều
khó khăn về kinh tế do ảnh hưởng của dịch COVID-19, kiều bào ở nhiều nơi trên
thế giới, kể cả những địa bàn đặc biệt khó khăn như ở Campuchia, đã tích cực
quyên góp cho đến nay được khoảng 34 tỷ đồng, cùng nhiều hàng hóa, vật phẩm
giúp đồng bào miền Trung bị thiệt hại nặng nề do bão lụt nhanh chóng khắc phục
hậu quả thiên tai, ổn định cuộc sống.
Bên
cạnh những thuận lợi, cộng đồng đang phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức.
Cuộc sống của một bộ phận NVNONN tại một số địa bàn vẫn còn nhiều khó khăn, địa
vị pháp lý chưa vững chắc, nhiều nước ngày càng thắt chặt chính sách di trú, cư
trú hoặc có chính sách phân biệt đối xử đối với ngoại kiều. Do tác động nghiêm
trọng của đại dịch COVID-19, công ăn việc làm, việc học tập, đi lại của NVNONN
tiếp tục gặp nhiều khó khăn. Các hội đoàn truyền thống gặp khó khăn trong việc
duy trì và mở rộng hoạt động, xây dựng và phát triển lớp trẻ kế cận. Xu hướng
trẻ hóa cơ cấu, thành phần cộng đồng NVNONN cũng đặt ra thách thức về việc mai
một dần các giá trị truyền thống và ngôn ngữ dân tộc.... Những khó khăn, thách
thức của cộng đồng tiếp tục đặt ra những yêu cầu trong công tác hỗ trợ cộng đồng
NVNONN giai đoạn tiếp theo.
Sau
5 năm triển khai thực hiện Chỉ thị 45 cho thấy những bài học quan trọng trong
công tác NVNONN. Về nhận thức, cả hệ thống chính trị và người dân cần nhận thức
rõ tầm quan trọng của công tác NVNONN - công tác dân vận đặc biệt. Những chủ
trương lớn trong Nghị quyết 36 và Chỉ thị 45 là định hướng cơ bản, xuyên suốt
và lâu dài trong chỉ đạo, lãnh đạo và triển khai công tác NVNONN. Trong triển
khai thực hiện, phải tiến hành toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, cần có sự
vào cuộc của cả hệ thống chính trị; cần có sự đồng bộ nhất quán trong ban hành
và triển khai thực hiện các đường lối, chính sách đối với NVNONN và song hành với
chính sách đối ngoại, phát triển kinh tế -xã hội của đất nước; sự phối hợp chặt
chẽ thường xuyên của các ban, bộ ngành và địa phương cũng như các cơ quan thông
tấn báo chí, sự chủ động của các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và sự
tích cực tham gia của các tổ chức, hội đoàn về NVNONN.
Trong
thời gian tới, tình hình thế giới và khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, tạo
ra nhiều thách thức nhưng cũng không ít những thời cơ, vận hội cho đất nước.
Trong nước, đất nước chuyển mình sang giai đoạn phát triển mới với nền tảng thuận
lợi cho một sức bật mới mạnh mẽ sau gần 35 năm đổi mới như lời Tổng Bí thư, Chủ
tịch nước Nguyễn Phú Trọng đã nói “đất nước chưa bao giờ có cơ đồ, tiềm lực,
vị thế và uy tín quốc tế như ngày nay”.
Để
công tác về NVNONN tiếp tục có những chuyển biến mạnh mẽ hơn, góp phần thực hiện
thành công chiến lược phát triển chung của đất nước theo mục tiêu do Đại hội
XIII của Đảng đề ra, Bộ Ngoại giao sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các ban, bộ,
ngành liên quan cụ thể hóa công tác NVNONN theo định hướng Nghị quyết Đại hội
XIII của Đảng, tiếp tục thực hiện Nghị quyết 36 và Chỉ thị 45 của Bộ Chính trị.
Tập trung triển khai có hiệu quả các công tác trọng tâm là “tăng cường hỗ
trợ đồng bào ở nước ngoài có địa vị pháp lý vững chắc, phát triển kinh tế và đời
sống, hội nhập xã hội nước sở tại. Nâng cao hiệu quả bảo hộ công dân, quản lý
lao động, du học sinh.... Tạo điều kiện để đồng bào giữ gìn tiếng Việt, bản sắc
văn hóa dân tộc, nâng cao lòng tự hào, tự tôn dân tộc. Làm tốt công tác thông
tin tình hình trong nước, giúp đồng bào hướng về Tổ quốc, nhận thức và hành động
phù hợp với lợi ích quốc gia - dân tộc, có đóng góp tích cực cho sự nghiệp xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đồng thời, xây dựng triển khai các chương trình cụ thể
để thu hút và phát huy có hiệu quả các nhà khoa học, chuyên gia giỏi là
NVNONN”.
Chúng
ta tin tưởng rằng, trên con đường phía trước, dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự nỗ
lực của 97 triệu người dân trong nước cùng sự đồng hành, tấm lòng hướng về quê
hương của 5,3 triệu đồng bào ta ở nước ngoài, chúng ta sẽ xây dựng được một nước
Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh và một cộng đồng
NVNONN phát triển mạnh mẽ, hội nhập sâu rộng vào xã hội sở tại./.
Thứ
trưởng Bộ Ngoại giao Đặng Minh Khôi
Chủ
nhiệm Ủy ban Nhà nước về người Việt Nam ở nước ngoài